話語權與道德制高點

話語權與道德制高點

興平二年（公元195年），漢獻帝劉協在原李傕部將楊奎等人的護衛下，擺脱李傕與郭汜的控制，開始了一段艱苦的逃亡之旅。這段劇情，新三國是這樣描述的：

劉協在前往洛楊的途中下發天子詔，要求各路諸侯速來勤王。從長安至洛陽的途中，最近的諸侯是冀州的袁绍。接到天子詔後，袁绍認為漢室氣數已盡，没必要為了一個有名無實的皇帝浪費自己的錢糧兵馬。

相反，距離洛陽更遠、盤踞在兖州一帶的曹操，却披星戴月不惜千里馳援天子。因此，曹操憑藉著漢室的正統性挾天子以令諸侯，成功將自己置身於道德的制高點上。通過漢室這面旗幟，曹操獲得了在北方立足最關鍵的籌碼，即士族勢力的鼎力支持。

同樣的事情還發生在袁術的身上。

建安二年（197年），袁術在壽春稱帝，建號仲氏。袁術篡漢自立的行為在帝國各個階層引起了强烈的憤慨。不久便在曹操、吕布、孫策三方勢力的聯合打擊，最後在倉皇的逃竄中命喪江亭。

這個歷史教訓告訴我們，一個被廣泛承認的帝國瓦解，其過程是需要相當長的時間。新興勢力如果想通過破壞這種體系掌握主動權，很容易遭到其他勢力的聯合攻擊（因為長時間存在的帝國會滋生出很多利益群體），最好的半法是站在道德的制高點上徐徐圖之，再從帝國的内部將其取代。

2019年10月25日，美國《外交政策》雜誌爆料稱：在今年六月份舉行的聯合國糧農組織總幹事選舉上，美國為阻止中國人當選並扶持格鲁吉亞候選人基爾瓦利澤，不惜與最親密的盟友歐盟翻臉...在整個過程中，白宫當局暴露出“令人困惑與笨拙的外交”。

6月23日，聯合國糧農組織（FAO）在羅馬招開第41届大會，並舉行總幹事選舉。原中國農村農業部副部副部長屈東玉以108票的高票，成功當選總幹事。

而他的兩位對手，來自格鲁吉亞前農業部部長基爾瓦利澤，以及法國前農業部部長凱瑟琳，分别獲得12票與71票。勝選後的屈東玉表示：這是一個歷史時刻，也是一個轉折點！

對於致力消除飢餓、改善營養和促進農業農村展的糧農組織而言，總幹事的選舉就應該立足於候選人的經驗和治理水平。但長期通過操控各種國際組織，用以為自身攫取利益的歐美國家，却將其視之為霸權的延伸戰場。

針對屈東玉高票當選聯合國糧農組織總幹事一事，美國《外交政策》雜誌毫不諱言的指出：西方國家在國際組織中正遭受前所未有的慘敗！

2019年6月20日，在FAO第41届大會前夕，美國知名自然雜誌發表了一篇題為《A fresh chance to feed the world》的社論( 哺育新世界的機會 )。略謂 : ....總幹事選舉採取無記名投票，一個國家一票，這就意味著選舉過程充滿了地缘政治上的算計與博弈。

此前有報導說，China在利用一帶一路倡議下的影響力和投資能力，正不遺餘力的為屈拉票。如果他能够當選，China既會赢得一場外交上的勝利，也能提高其在全球糧食政策方面的話語權...  

台下的角力使得候選人對各自政策失去興趣，這是荒谬的，世衛總幹事此前也有類似問題...我們認為，接下來總幹事選舉必須將開放透明放在重中之重！

顯而易見，該文不僅將中國塑造成為赢得選舉而暗箱操作的虛偽國家，還利用公開透明的呼籲輕易的把美國置於道德的制高點上！

但令人諷刺的是，美國為中國所冠上的惡名，恰恰是自己在本届FAO總幹事選舉上的實際行動，即用地缘政治上的算計來干擾選舉。

1月中旬，美國務院召開閉門會議，專門商討聯合國糧農組織總幹事選舉相關事宜。負責國際組織事務的助理國務卿凱文·莫雷明確指出：我們得盡一切手段打敗中國人！何謂“一切手段”？當然是包括非法且不正當在内的所有手段！為此，美國國務院决定扶持格鲁吉亞前農業部部長基爾瓦利澤為候選人，以阻止中方参選人當選。

缺點也缺的也太明顯了。

首先，基爾瓦利澤任職的格鲁吉亞是一個典型的小國，格鲁吉亞政府從没有積極參與過FAO的工作，其前農業部長在組織内的知名度非常低。至少與法國候選人凱瑟琳和中國候選人屈東玉的聲望，完全不在同一個層面。

有鑒於此，美國國家安全委員會、農業部和美國駐意大利大使館均對該方案提出强烈的質疑，認為基爾瓦利澤完全是一個錯誤的選擇。有農業部的官員甚至在内部會議上直接抨擊道：基爾瓦利澤對FAO組織運作的理解程度十分有限，國務院的整個策略非常愚蠢。

事情發展到這個階段本應該有兩種解決辦法，要麼是華盛頓聽取相關部門的意見换掉基爾瓦利澤，要麼各部門為當局的決策统一部署行動。但美國人却在這個關健的節骨眼上玩了一齣宮鬥大戲...

先是白宫將反對基爾瓦利澤的美國駐意大使館排除在行動之外，導致大使管無法對齊聚於羅馬的FAO成員及各國代表進行遊說；後是國務院直接越級向各國發出【外交照會】，明確要求各國向基爾瓦利澤投票，但不要支持中國參選人。( 外交照會！通常而言，外交照會的使用及内容是體現國家立場，涉及國家關系，被照會國必須慎重對待。)

照說，FAO總幹事的選舉屬於國際層面，明面上不屬於美國國家利益的範疇，華盛頓既没有資格也没有權力對其他國家發出外交照會，且要求他們按照美國的意志行事！如此看來，美國的所作所為完全符合他抹黑中國時提到的，用“地缘政治和政治上的算計”干擾選舉。這難道不是典型的贼喊捉贼嗎？

更關健精彩的還在後面：法國和歐盟方面一致認為，基爾瓦利澤的勝算實在太低，如果美國繼續執行既定方案，不僅會大概率輸掉選舉，而且還會分流凱瑟琳的選票。從整個西方國家的利益出發，美國應該放棄基爾瓦利澤並全力支持凱瑟琳當選！

五月底，法國和歐盟通過秘密渠道聯合向美國施壓，强烈要求華盛頓勸退基爾瓦利澤。

接到通知的美國官員非常惱怒，在媒體上指責巴黎與布鲁塞爾玩弄骯髒的政治遊戲，散布謠言抹黑基爾瓦利澤。氣急敗壞的歐洲人也毫不示弱，乾脆在外交渠道上和美國互懟了起來。哈哈，狗咬狗，一嘴毛 ! 

美國的想法是這樣的：基爾瓦利澤至少能獲得60票的支持，按照流程，得票不過半數的中法参選人需要進入第二輪角逐。此時美國再提出支持凱瑟琳，就能以此為籌碼從歐盟手中換取一些話語權。但結果却讓美國國務院顏面大失！

中國參選人屈東玉以108票的絕對優勢，直接一錘定音，以至於不再需要後續投票程序。

布鲁塞爾與巴黎怒噴華盛頓白痴，一位在場的美國官員也懊惱道：所有人都不明白為什麼，這一切是如何發生的…我們看起來像一群十足的傻瓜。

這是西方國家在國際組織前所未有的慘敗。歐美勾心鬥角混雜著巴黎與布鲁塞爾的傲慢，以及最終展示出美國在聯合國的影響力已經下降到什麼程度！

事實上，這並非美國第一次在官方場合，阻止中國担任重要國際組織的負責人。2019年1月29日，联合國秘書長正式任命中國資深外交官夏煌為非洲大湖地區特使。2月14日，還是外交政策的新聞爆料：

在妮基·黑利担任美國常駐聯合國代表的最後幾項行動中，她試圖阻止一名資深中國外交官担任聯合國秘書長非洲大湖地區特使這一有影響力的職位，但她最终以失敗告終。黑莉是川普欽定美國駐聯合國代表，對她評價頗高。可以肯定，阻撓中國外交官担任大湖地區特使一定有白宫的授權。

那麼，美國為何一邊拋棄在國際組織中的影響力，一邊阻止中國獲得影響力呢？

第一、國際組織本身所代表的利益

被國際社會所廣泛承認的國際組織，在相關領域有著極大的話語權。如果西方國家能扶持自己人上位，就更方便他們在該領域攫取利益。反之，如果由中國或者俄羅斯人担任，他們的行為就將受到很大的掣肘。

比如聯合國糧農組織管轄的農業與糧食領域，在未來一定是各國重點關注的對象，原因有三點：

1. 過去一年的中美經貿戰凸顯出糧食安全對國家安全的重要性。

2. 馬爾薩斯陷阱不斷逼近，世界飢餓人口正達到歷史峰值。

3. 中國在十月份發布了糧食安全白皮書。

從實際影響來講，随著中國候選人成功當選為FAO總幹事，中國在全球糧食政策上的話語權必然會得到提升。

再比如中國外交官夏煌任職的非洲大湖地區，同樣也具備著兵家必爭之地的戰略價值。所謂大湖地區，具體是指位於非洲中部、環繞坦噶尼喀湖、维多利亞湖、基伍湖等湖泊的周邊地區和鄰近地區。地區所數國家有：安哥拉、布隆迪、中非、剛果(布)、剛果(金)、肯尼亞、盧旺達、蘇丹、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等十一個國家。

按照聯合國的說法，大湖地區有三個世界之最：世界上人口最密集的地區、戰亂與災害最多的地區及【 礦產資源最豐富的地區。】

例如剛果（金）有着全球最大的鈷礦儲備量，鈷不僅是生產鋰電池的原材料，更是製造航空發動機扇葉、特種鋼材等高端產業必不可或缺的核心元素。所以，美國爭的不是大湖地區特使職位，而是職位背後潛藏的巨大利益。大湖地區為什麼被稱之為世界上戰亂最多的地方？

除了部族武裝遠超國家權威之外，最大的症結還是歐美國家因垂涎礦產利益而大力扶持的代言人戰爭。如果歐美候選人担任大湖地區特使，上下齊手的結果可想而知，這些貧窮落後的國家還有出路嗎？

第二、阻止中國獲得秩序主導權

一個完整的國際秩序或體系通常由三個部分组成：第一部分是大國力量、第二部分是國際機構、第三部分是秩序内其他成員國。

從國機關系誕生之日起，大國力量一直是國際秩序的是主導力量。維也纳體系的主導是英國、沙俄；雅爾達體系的主導是美國、蘇聯；後冷戰時代的主導是美國；百年未有之大變局的主導是美國、中國、歐洲等多極力量。

而大國與小國的區別，一方面是實力上，如經濟規模、軍事實力、科技底蕴，另一方面則是國際權力的迥異。大國支撐國際組織，國際組織賦予大國的合法國際權力。

可以說，不論置身於哪個秩序之中，國際組織永遠是大國合法攫取利益的途徑，因為這個組織及秩序被國際社會廣泛承認。比如20世紀被美國控制的WTO，其宗旨是促進全球貿易自由與零關税。

因此我們可以得出一個重要結論：被世界廣泛承認的國際組織主導權，等同於國際秩序主導權！

聯合國旗下15個主要機構負責人的國籍，其中有4個機構由中國人當選領導職務，分别是：聯合國農糧組織、國際民航組織、國際電信聯盟、聯合國工業發展組織。這四個組織有一個共同點，即中國在該垂直領域擁有領先優勢。同時，中國也是這些組織活動經費的主要提供者。

從這些事實不難看出，中國正在填補美國影響力衰退的真空。而由此帶來的影響，必然是中國在相關領域的話語權提升，權力擴張。

這就是美國為什麼一邊退群，一邊阻止中國獲得影響力。因為華盛頓真正的算盤，是破壞不符合美國利益的國際組織，並通過國際結構裡最頂層的大國力量使其喪失運轉機能。但中國不僅修補了這些漏洞，還在這個過程中提升了國際權力。典型的賠了夫人又折兵，你說美國能不搗亂嗎？

2019年2月，在德國舉行的慕尼黑安全會議上，主辦方给出與瓦爾代年會相似的議題——大謎題：誰來收拾殘局？

其年度報告指出：一個大國競爭的新時代正在美國、中國和俄羅斯之間形成，與之相伴的是國際秩序的分崩離析。

國際秩序究竟有没有分崩離析呢？有，但也没有！

說有，是因為美國領導的自由世界的國際秩序正在崩塌。從美國本土到南歐再到英國，民粹主義的興起與民主燈塔的黯然失色，導致西方國家的影響力出現罕見的衰退。

說没有，是因為中國正在重塑國際秩序。經過數十年的厚積薄發，中國的角色逐漸從國際秩序的追随者向最大受益者轉變。當前，我們需要在各種法則基本完善的國際秩序，不止是為了合法擴大國際權力，更是為了限制敵人的手脚！

面對因喪失權力而行事越來越没有底線的華盛頓，中國不僅需要國力作為後盾，還需要站在一個道德制高點上去爭奪國際輿論主導權。

很顯然，被廣大國家所承認的國際秩序，正是這個道德制高點。

不論美國如何破壞這個道德制高點，中國也決不會輕言放棄。如果把國際秩序比作玻璃杯、杯子裡的水比作國際權力；現在，美國的水倒出去了，那麼中國的水就該倒進來！

附記 : 

秩序的重要性

為什麼戰爭中最慘的就是平民？因為秩序没有了。一旦失去了秩序，人和人之間就不再是社會狀態，而是變成“黑暗森林”狀態。1992年開始的薩拉熱窩圍城戰堪稱人類歷史上最慘無人道的圍困。城中完全是你死我活的生存死局。没有秩序的地方，道德不能提高你的生存率，相反，敢於殺人掠奪的“零道德”人士才有可能存活下去。所以大家可以想象，為了活下去，在戰爭中的叙利亞是一個什麼樣的人間地獄。

同理，美國破壞了現有國際秩序的後果，就是整個世界回歸到那種無政府狀態。在這種叢林社會裡面，利益分配、觀念冲突、宗教矛盾，統統没有什麼有效的溝通機制，國際上也没有權威和法律去規範國家行為。這會是怎樣恐怖的後果？事實上，土耳其入侵叙利亞，印度吞併克什米爾都僅僅是美國撒手之後國際局的前奏。一邊在砸國際秩序，一邊是大家槍剩下那點蛋糕存量，不發生流血衝突那是絕不可能的！