2017年9月25日 星期一

要為阿根廷哭泣嗎 ?

20世纪初人們看阿根廷人之富有,约如今人看中東石油土豪。现在它却成了歷史學者研究民粹主義禍害的反例。阿根廷衰落的原因很簡單:從裴隆將軍及其夫人時代起,政府就在軍人和民粹之間搖擺,内亂外患交織,通脹率居高不下。不禁要問,當初的繁榮又是怎麼來的?轉折點是哪兒 !?

阿根廷地理太優越了,全國大量土地是優良草場和耕地,沿大西洋有綿長海岸線與布宜諾斯艾麗絲這個大港口,如此天賜福地,想不發達都難。可是阿根廷自1816年獨立以後就和拉美各國一樣,陷入到長期軍閥混戰和法西斯统治。幸運的是19世纪後期,羅薩斯之後的阿根廷政治人物大多選擇了憲政和自由市場貿易,阿根廷從南美各國脱颖而出,一躍成為發達國家。深入歷史就能發現,19世纪末阿根廷之崛起,不是因为“上帝賜福”或“想當然耳”,而是當時政治家有意識貫徹憲政,貫徹自由市場政策,努力發展的成果。

1945年軍人出身的胡安. 裴隆與伊娃·裴隆(即著名的裴隆夫人)結婚。伊娃出身卑微貧苦,因此特別關懷底層民眾與婦女、兒童的生活,也以此與普羅大眾緊密連結,又因從事演藝事業,社會知名度甚高。在她的幫助下,裴隆在勞工和婦女團體中獲得了大量的支持。1946年選舉,裴隆成為阿根廷總統。他致力於經濟獨立,提高關稅,拒償外債,反對美國和英國,沒收了這兩個國家在阿根廷的大量資產予以國有化,結果是資金外逃、經濟、產業崩潰。1947年頒布了發展國有工業的第一個五年計劃,搞民粹式的福利國家邀買民心。任內採取有利於工人階級的政策,他擴大工會的成員,建立了勞工同盟,大幅度提高勞動者的工資,並且建造包括一大批學校、醫院、診所等設施。蓋了將近50萬棟新房分給低收入者。同時提拔工人階級出生的官員進入內閣,並將此稱為介於資本主義和社會主義之間的第三條路線,後來被人稱為「裴隆主義」。夫人伊娃出任政府的勞工部長,她的照片和名字到處都出現。但她很注意不讓自己掩蓋她丈夫的名聲。雖然她是許多政策的決定性人物,她會謙虛說這是裴隆總統的智慧。伊娃·裴隆雖然是以為工人和窮人發聲自居,但是她也以擁有許多貴重珠寶收藏聞名,她與裴隆兩人的私生活卻相當緊張,他們沒有孩子,這導致了一些八卦般的負面議論。1951年,裴隆順利獲得連任,美麗的第二任妻子伊娃卻於1952年因病死亡,年僅33歲,留下美麗身影。阿根廷別為我哭泣一曲,就是為紀念她而作。但她的政治後遺沒有她轉身的背影漂亮。

裴隆下令警察和司法系統對同性戀者採取寬容態度。他改良了探戈,使賣淫合法化。1940年代後期,在他的允許下,阿根廷成為納粹戰犯的避難地。在當時仍較為保守的阿根廷社會,這些算是比較開明的。但裴隆主義引發的經濟問題嚴重,官員極為貪污腐敗,地主與富有菁英仇視,以及與羅馬天主教會之間的矛盾最終導致他在1955年9月的軍事政變中被推翻,未能完成總統任期。被迫下台後,先流亡到巴拉圭,後來在西班牙馬德里定居仍試圖操縱國內政治。此後,阿根廷軍人和文人政府政變更迭頻繁。1961年,他又與夜總會歌手伊莎貝爾.裴隆結婚。1973年阿根廷再次總統大選。裴隆過去領導的正義黨取得了勝利,正義黨候選人坎波拉當選總統。裴隆結束18年流亡生涯回國。坎波拉立刻宣布辭職,為舉行新一屆大選鋪平道路。9月23日,裴隆再度當選總統。10月宣誓就職,其妻伊莎貝爾同時出任副總統。裴隆政權在極左與極右勢力的衝突中生存,國內恐怖事件叢發。政府頒行一系列緊急法令以維持公共秩序,同時裴隆的健康也開始出現問題。1974年7月1日,重新上台僅九個月的裴隆逝世,他的第三任妻子也是副總統的伊莎貝爾·裴隆接任總統。1976年3月24日,她同樣被軍事政變推翻。惡性循環再起,阿根廷如墜深淵。

自由、民主是個好東西,但自由本身無法保障自由的存續,民主也無法醫治因民主引發的民粹問題,變調的自由、民主就成罪惡的淵藪。要治療這惡症,藥方只有穩定的憲政秩序與自由市場的經濟發展。這需要時間,但民意是沒有耐性的,當施政效果與民意企求產生時間快與慢的落差,為施政效率的而暫時適度限制民權的矛盾產生時,一切善良本意會被惡意曲解,社會動亂不絕,軍人干政就有可能發生,阿根廷就是最好的惡性示範。值得警惕 ! 

2012年裴隆夫人去世60周年,克里斯蒂娜總統(她和丈夫基什内爾總統兩人搭檔,酷似六十年前的裴隆夫婦)宣布,阿根廷將發行新版100比索纸幣,將裴隆夫人的頭像取代原羅卡總統像。就在這一年,阿根廷在牛肉出口國的排名中被擠出前十,甚至低于它的鄰國烏拉圭和巴拉圭。這個曾經的 “ 歐洲肉庫 ”,已經淪落到要控制出口才能滿足國内市場需要的窘境。草原陽光依昔燦爛,政治氣候每況愈下,經濟已在下坡路狂奔,上帝再多垂愛也無法改變。

**看菲律賓的歷史發展是否與阿根廷神似 ? 緬甸、泰國軍政府政變不斷也不遑多讓,他們的境況是否也和阿根廷相似 !?

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