美國會退出聯合國嗎 ? WTO腦死，聯合國會是下一個嗎 !?

美國會退出聯合國嗎 ? 

極有可能 !

2018年10月15日，在俄羅斯索契舉行的第第十五届瓦爾代年會上，給出了題為《Living in a Crumbling World生活在摇摇欲墜的世界中》的年度報告。報告指出：全球政治格局正面臨著無極化，國際秩序开始混亂且變化迅速，其持久性也正遭到越來越多的質疑。

與會者並没有想到，僅僅是在一年之後，他們的担心正絲毫不差的發生：伴随着美國全球勢力的大撤退，以華盛頓為首的國際秩序正在崩塌，世界政治將重陷無政府狀態的混亂。而作為當前國際秩序最大機構的聯合國，遭受到的影響必將首當其沖！

2019年10月7日，聯合國秘書長古特雷斯在内部會議上稱：這個月，我們將陷入10年來最嚴重的赤字困境。我們面臨……11月無法發出薪水的風險。我們的工作與改革危在旦夕。聯合國預算由三部分組成：支付维持機構正常運作所需的經常性預算、維和行動預算、和國際刑事法庭機制預算，而這些費用將由會員國承担。2018-2019財年，聯合國的經常性預算為54億美元，其中美國貢獻22%的份額，此後依次是中國（12%）、日本（8.5%） 、德國（6%）、英國（4.5%）語法國（4.4%）等。

然而，聯合國預算三大部分中的維持和平預算與常規預算，均出現双双短缺的情况，缺口金額分别為15億美元和4.92億美元。主要原因是美國拖欠經費，欠款總額高達11.57億美元！聯合國發言人透露：截至10月3日，已驚有128各會員國缴清了2019年的經常預算攤派款，總額約 20 億美元。在5大安理會常任理事國中，美國是唯一拖欠的國家。如果美國長期不繳納會費，聯合國部分國際職能將因此停擺！

美國很缺錢嗎？答案當然是否定的！2019年，美國軍費預算高達7500億美元，相當於拖欠經費的700倍！目前，國會兩院正在就新的全國大基建計畫展開討論，最终涉及的費用規模或高達兩萬億美元，差不多是欠款經費的1800倍！顯而易見，美國政府並非缺錢。即便白宫的財政赤字再高，也不差那11億美元，他們就是完全不想缴費！

美國為何要故意拖欠費用呢？答案或許會讓大家感到不可思議，請不要震驚：因為美國想借此雞會讓聯合國停擺！更直接的說，美國正打算廢黜聯合國。

二戰後大部分國際組織建立或國際條約簽訂的初衷，都是美國在自己所主導的國際秩序中，謀取全球霸權利益的政治工具！僅此而已！美國為了一己私利已將聯合國绑架，不需要聯合國的時候就欠費或繞開聯合國對小國開戰，需要聯合國的時候就拿來當做打壓别國的工具，看誰不順眼就拒發簽證。所以，當這個政治工具無法為他謀利，甚至在某種程度上對他的非法行動形成了阻碍，結果又會如何呢？

眾所周知，美國是聯合國的主要創始人。第二次世界大戰後，建立以經濟為核心的全球霸權，成為美國歷届政府及精英階層的最高戰略目標（其他事情，如美蘇冷戰、馬歇爾計畫，都只是完成該目標中需要做的事，而非目的本身）。大致過程分為三個階段 : 

第一階段：【黃金儲備】利用彼時美國所掌握的全球最大黄金儲備量，打造以美元為主的全球貨幣霸權，後來的石油美元的本質仍是如此。

第二階段：【國際貿易】以美國全球最大製造業產出國的地位，增强美元的流通性。

第三階段：【產業轉移】向其他國家輸出資金技術，打造一座服務於美國的全球產業鏈金字塔！括號內的三個關鍵詞都指向同一個名词：天生具備避險性的資本活動！

比如黄金儲蓄，美元霸權1.0時代，是建立在各國手持的美元都能在美聯儲兑換到等額的黄金基礎上，而只有在和平年代黄金需求才不會那麼大。國際貿易與產業轉移就更好理解了，做生意和產業建設，都需要在比較穩定的條件下進行。如果世界大戰的風險長期籠罩在上空，各國的財政全會向軍備集中，哪有精力去搞經濟建設。

換言之，一個相對和平與穩定的國際環境，是當年美國建立全球霸權不可或缺的外部條件。因此，負責國際管理與危機管控的聯合國便孕育而生。可以說，聯合國的存在為美國資本活動提供了一個相對安全的國際格局！

東亞地區的變動也能說明這個問題：大陸能在1971年入聯合國任常任理事國的席位，為什麼美蘇英法四個常任理事國没有一個投否決票。尤其是美國没有否決？

道理很簡單，彼時美國正致力打造的經濟全球化離不開中國，更離不開亞洲的和平與穩定。若中國不在全球治理團隊裡，就會導致聯合國對亞洲的管控出現真空：如，朝鮮戰爭和越南戰爭以及後來中國的兩彈一星都相繼證明，聯合國在亞洲事務上，没有中國的配合是完全搞不定的。

所以，從本質上講，亞洲四小龍尤其是韓國和台灣，在八十年代創造的經濟奇蹟，歸根結柢還是因為中美關系的緩和！

綜合上述，我們可以得出一個重要的結論：聯合國，是彼時服務於美國的一個政治工具，美國需要通過它為全球資本活動提供安全的國際環境！但如今，一切都發生了歷史性的變化！

由於聯合國内部力量結構的變化，不僅使美國失去一家獨大的地位，其憲章也嚴重阻碍了美國在本世紀的霸權行動。比如在伊拉克戰爭、利比亞戰爭、叙利亞戰爭以及後來的委内瑞拉問題、伊朗問題上，以中俄為首的聯合國和平力量，對美國的行動在國際合法性形成了嚴重的制约。

也就是說，聯合國已經從謀求霸權的工具，轉變為阻止美國非法行動的國際機構，所以美國需要破壞它！這一點，與美國試圖退出WTO，以破壞全球貿易體系的初衷完全一致。還有退出各種條約，如巴黎協定、聯合國教科文組織、中導條約、開放天空條約...，其原因都是因為它們所代表的秩序，已經不利於美國用和平手段攫取利益。

對於聯合國而言，美國無法做到一退了之。因為它仍然是全球最大且最具權威的國際性組織，直接退出的權力真空，只會讓中俄歐在合法的體系内擴大國際權力。最好的辦法，就是温水煮青蛙，讓聯合國自己喪失對國際問題的管控能力！

2019年6月，聯合國秘書長古特雷斯在講話中明確指出：75年來，二戰後的安排拯救了生命，防止世界第三次陷入全球衝突和災難。然而，國際合作面臨巨大的壓力，聯合國憲章的價值正在遭受挑戰和削弱！

二戰後的安排是什麼？聯合國的出現！第三次全球衝突和災難是什麼？第三次世界大戰！是誰在挑戰和削弱聯合國的憲章？美國！

從聯合國的困境不難看出，世界政治格局正經歷1945年二戰結束以來，最大規模的力量重組。

10月18日俄羅斯塔斯社稱，俄方已正式向聯合國提交草案，建議聯大一委從紐約搬到日内瓦或維也納，預計聯合國將在11月對該草案進行投票表决。若美國還不及時交齊會費，一旦聯合國在11月份癱瘓，美國肯定會惹眾怒，聯合國總部搬家將勢在必行。

最後，借用大陸外交部發言人的一句話：那個自信滿滿的美國到哪裡去了？

附記 : 

風起于青萍之末。

2018年10月，在安倍晋三訪華的前夕，美國知名媒體CNBC在網站上留下了一段意味深長的話：世界正進入地缘政治衰退期，以美國為首的全球秩序即將終結。兩天後，日本防衛研究所高級研究員佐竹知彦也說了同樣的話：當前國際秩序的大船已漏，日本不會陪著美國沉沒！

這就是天下大勢。一個動盪不安，却又充滿機遇的戰國時代！未來三十年，你將看到諸如曹操、關羽這類只存在於歷史書中的梟雄名將，在各國的舞台上粉墨登場，為我們獻上一幅最生動的大國博弈！

腐朽的統治者即將西去，新生的力量在冉冉升起。

**WTO腦死，聯合國會是下一個嗎 !?

20多年前，WTO正當紅，兩岸都談判了20年才得以加入，當時也有兩本書為WTO背書，美國人托馬斯·弗里德曼的記者寫的："世界是平的"；另外一本是日裔美國人法蘭西斯·福山，冷戰結束後他寫的“歷史終結論” 。

現在回頭來看，世界從來都不是平的，過去不是，現在不是，未來大概率也不是。”同樣，在“歷史終結”這個論斷上，福山也被後來發生中國模式掘起的事情打臉而修訂。21世纪都快過去20年了，歷史終結了嗎？世界平了嗎？紛爭消失了嗎？

很遺憾，都没有，反而是象徵全球化的WTO，先“腦死”了。

這麼說是因為，WTO這個組織還在，裡面還有上班的人，曾精製定的協議也没作廢。但是，WTO最重要的機構——爭端解決實體（英文簡稱DSB)没人了。

DSB有七名常設仲裁官，他們作出的裁決相當於WTO的“終審判决”，因此該機構也被看作WTO的“最高法院”。12月11日，在美國籍法官托碼斯·格雷厄姆、印度籍法官巴提亞届滿卸任後，DSB淪落到只剩下一名中國籍仲裁官趙宏，已無法達到最低三人的議事和審查人數。

按理說退休没啥大不了，帖打的營盤，流水的兵，每個機構都是這樣運轉的。但DSB的情況是，老人不停退休，新人却進不來。因為新人進來需要所有成員國的同意，可美國就是不同意任何人進。美國的意圖可以說是很明顯了，不讓新人進，意思就是要讓WTO 自然死亡。

在《世界秩序》這本書裡，季辛吉指出，我們今天所處的世界之所以有秩序，乃是仰仗於各種機構和條約的維持。在經濟領域，作維世界秩序基石的三大機構：世界貿易組織（WTO），世界貨幣基金會（IMF），以及世界銀行。這都是由美國人在二戰後主導成立的。

世界銀行的主要職責，是给第三世界國家貸款，相當於發達國家家凑錢給窮國搞建設；

IMF的主要功能，则是調節監管全世界的貨幣狀况，比方說，救助那些匯率暴跌狂貶的國家；

而WTO的最主要宗旨，是在世界範圍内開展自由貿易，而且這個組織對發展中國家有一系列優惠，以確保後者孱弱的經濟不被冲垮。

所以越是窮國——只要這個國家不是特别的亂搞，一旦加入了WTO，就相當於走上了一條掙錢的金光大道。所有發達國家市場向你敞開，而你的市場則受到保護，趕上這樣的好事，想不發達都難。中國是最好的例子。

這麼一個好機構，這麼好的世界貿易體系，發展到今天，居然走到了生命的盡頭。這是怎麼了，這個世界為什麼就不能真的“變平”呢？

答案很簡單，你得到的，就是别人失去的。把世界經濟要素分成了四類：1、資本 2、資源 3、人才 4、人口  

其中資本和資源的流動性極强，可以資源調配，人才流動性也可以適當得流動調配，唯一不能調配的是人口，普羅大眾。資本走了，資源走了，人才走了，普羅大眾能走嗎？

在製定規則之初，美國挾二戰戰勝國且本土未受損之利，凌駕天下，市場向各國開放問題不大。但經過幾十年發展，各國都變得强大，資本資源和人才向成本低的地方流動，美國華爾街和資本家們固然賺得盆滿缽滿，但美國普通工人，又不能快速流動到發展中國家就業，自然成了最大的利益損失方。

全球化的理論基礎——比較優勢原理在現實面前受到了挑戰。有了利益損失方，他們就需要代言人。美國現在的總統川普，就是他們選出來終結全球化的人。所以我們看到，川普上台後不斷退各種群，甚至選擇讓WTO自然死亡，也就不足為怪了。

經濟上的基石在崩塌，政治上的呢？二戰後世界政治最大基石就是聯合國，現在聯合國面臨的問題也一樣嚴重和突出。

聯合國秘書長古特雷斯10月曾表示，由於一些會員國拖欠會費，聯合國遭遇了近10年來最嚴重的資金危機，員工面臨發不出工資的局面，同聲翻譯服務减少，部分招待會取消，聯自動扶梯和廣場噴泉也一度關閉。

現在的聯合國越來越像一戰後成立的國際聯盟，只是一個的大家吐口水的地方，但吐口水總比提刀相見好。很担心，在WTO腦死亡後，下一個倒下的就是聯合國。

上個世纪30年代，國聯“死過一次”，死後發生了什麼，我相信學過歷史的人都知道。真鬧到那一步，談經濟也没什麼意思了。

附記 : 

迄今至2025年，世銀仍計畫每年向中國貸款13~15億美元，另川普氣急敗壞。