房地產稅率調漲聲中說資產稅

房地產稅率調漲聲中說資產稅 

不分古今中外，稅收向來是政府與民間的零和博弈。政府稅目繁多、徵收手段嚴密，人民則想盡辦法隱匿財產以避稅逃稅，雙方鬥法從未歇息，堪稱智慧之結晶。而房產是現代一般人民所擁有資產的最大積累與沉澱，何況標的明確，跑得了和尚跑不了廟，因此房產稅的徵收、稅率調升打擊面大就最引人關注。

先說個小故事，到歐洲旅遊的人除了教堂、古堡、皇宮外，若對居民房留意，會發現至今還保有很多沒有窗戶的居房。房屋不是倉庫，怎麼會沒有窗戶 !? 1696年在英國開始對房屋徵稅，該怎麼收卻是個難算計的活兒。想了想，徵收標準依照窗戶的多寡來定，看似搞笑草率，其實是化繁為簡，理論上有錢人住房大，房大窗戶必然多，稅就收得多，反之則少，兼顧公平。這個辦法在歐洲蔓延，1798年法國引入，初期還想細緻化一下，把窗戶數量大小再分類，臨街與面巷、一樓與二樓、大廳與閣樓等給予不同稅率，試行結果發現稅收成本遽增，不合效益，又回復最原始就數窗戶洞。當然，老百姓也就想盡辦法盡量少開、或者開可隱匿的暗窗戶，以逃漏稅。這個窗戶稅徵收辦法一直維持到20世紀初期仍然存在。雨果在其悲慘世界的著作中有詳細描述，說這個稅收政策使歐洲人除了忍受平時物質不豐富的飢寒外，還終日生活在暗無天日的黑屋中，就是因為這個窗戶房產稅。制度的成本代價極高。

房產稅徵收有許多焦點與盲點是數不清、理還亂的。例如，核定稅率的房產價值的核定，自用、商業、大小、建材、樓層高低等皆不同、是按市場價還是公告價、同一地段的市場價還有陽面陰面之差，公告價不會顧慮到。單論自用，若按戶數算，那麼是一人一套還是一戶一套，假離婚真買房的把戲就來了；按人均居住面積算，戶裡的幽靈人口暴增；按房產價值算，那麼一直住在現在成為市中心蛋黃區的原始退休老住戶，房產價值很高，生活極為清苦，根本繳不起，稅率低還好，稅率高該怎麼辦 !?是強徵還是開後門 !?會否造成援引前例而拒繳 !?況且不論稅率如何訂，富人有的是辦法請會計師、律師節稅，受累的是一般與貧群人民。若稅率低一點，富人考慮昂貴的節稅成本，或許會按規矩繳稅。任何一個在辦公桌上看來完美兼顧各方的公共政策，實施後才發現是如此的千瘡百孔、滯礙難行。從這次房產稅率調整，激起千層抗議浪潮、地方縣市遂又喊出繳稅可打折、分期或延期繳，適足以說明原先構想粗糙。這些都是社會成本與代價。

稅是人民沉重負擔，也是政府頭疼的事，稅不僅是維持政府與民眾一體的重要紐帶，也是盡義務享權利的資格認定要項，完全不繳稅國家，民眾失去監督政府的動力，"帝力"與我何有哉的結果是國家無形解體。歐美國家福利雖較好，但稅率極重，申報事項極為繁雜，所以每年四月中至六月初有所謂稅賦自由日，各國不同，屆時要開香檳慶祝，自此後，民眾賺的錢才是可供消費的口袋收入。語云好的稅如同拔鵝毛而鵝叫得最少。荷蘭人於1624年發明的印花稅就符合此精義，稅額極低、稅源極廣，徵稅成本極小又公平，人民願意主動繳納，皆大歡喜，今各國皆援引；增值稅也是好例子，從原物料至成品銷售，無論經過多少環節，上家的稅以成本方式轉下家，最終由消費者負擔，稅額不易流失，稅收成本也低。公平正義是稅收的最高原則，可惜多只陳義在書本、稅法上，實質極為不公平、不正義。最明顯就是對企業各項稅負的減免與多次要開徵，最終又被迫停徵的證所稅。當時減免或不開徵或許是為活絡資本市場，促進經濟發展，但善門一開，再也無法恢復，各國皆有的證所稅在台灣是惡法惡稅，政府與大多數人民兩輸，扭曲獲益的是少數富人。

在中國各斷代始史，很多人偏愛讀漢唐盛史，與有榮焉；絕少喜歡讀南北朝、清末那混亂、喪權辱國的沮喪史。但盛世造就的原因很多，豐厚的稅收支撐是最重要原因之一，政府豐富了，人民就苦了。漢武帝為打擊匈奴，連年征伐，財稅漸枯，稅務大臣張湯、桑弘羊就想出算緍的辦法，個人自報，凡有兩千緍財富以上的人，一律繳一算，約10%的財富給政府，10%以當時稅率來說不算高，但人民隱匿財產、哭窮致效果不彰，這是零和博弈的必然。的確，政府很難確切知道每個人民到底有多少財富，但親戚故舊、鄰里街坊知道呀，公元117年，推出告緍令，就是鼓勵揭發，揭發屬實者有賞，史記上說一時告緍遍天下，中人以上之家崩潰。結果國庫的稅收是豐盈了，社會和諧喪失了不說，從此再沒有人積累財富，有了錢就胡吃海喝玩個精光，社會日益貧窮。漢武晚年的輪台罪己詔與此有密切關係。再如，宋朝，徽宗喜好太湖石，官員逢迎建艮苑，豐亨豫大以彰顯太平盛世。當旨意傳到地方，上層的意思被放大扭曲，贓官豪吏在江南掀起一陣刮風，配合行賄者平安無事，不曉事者，當場被任意指物為石，拆房拆屋，怨聲載道，終激起方腊花石鋼起義，北宋滅亡始於徽宗，豈是無因 !

現在是一個 "複利"的社會，任何一項好作為會接二連三地帶來好回報，同樣一件壞作為，所要付出的成本代價絕非僅是當下，連帶引發在後的成本往往是始料未及，個人與政府都要以史為鑑。